Trump gegen palästinensische Flüchtlinge und das Recht auf Rückkehr

Von Edith Garwood, Länderspezialistin, Israel / OPT / Palästina, Amnesty International USA

Präsident Trump versucht, wichtige Themen in zukünftigen Verhandlungen zwischen Israel und den Palästinensern einseitig vom Tisch zu nehmen und die schwächere Partei zu schikanieren, um sie zu akzeptieren. Er verlegte die US-Botschaft nach Jerusalem und erkannte die Stadt als Hauptstadt Israels an. Hilfe in Höhe von über 200 Millionen US-Dollar, die bereits bereitgestellt wurde, um Palästinensern zu helfen, die anderswo unter Besatzung leben; und hat jetzt die Hilfe für das Hilfswerk der Vereinten Nationen (UNRWA) gekürzt.

Viele Parteien, darunter führende israelische Militärs, glauben, die US-Regierung spiele ein gefährliches politisches Spiel, das nach hinten losgehen könnte, aber diese letzte Aktion greift auch direkt ein wichtiges Menschenrecht an. Eine, die für Palästinenser, aber auch für Millionen andere Flüchtlinge und Vertriebene weltweit verheerende Folgen haben könnte - das Rückkehrrecht.

Die internationale Gemeinschaft muss zum Schutz derjenigen beitragen, die die US-Regierung zu verletzen versucht, und das Rückgaberecht schützen. Die Amerikaner müssen die Probleme verstehen, indem sie einige grundlegende Fragen stellen:

Was ist das Rückgaberecht? Wer sind die palästinensischen Flüchtlinge? Kann Trump festlegen, wer für eine Beihilfe in Frage kommt, und sein Rückgaberecht verbieten?

Was ist das Rückgaberecht?

Das Rückgaberecht ist ein individuelles Grundrecht. Es gehört zu den wichtigsten Menschenrechtsgrundsätzen, die in der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte (UDHR) verankert sind. Artikel 13 der UDHR lautet: "Jeder hat das Recht, jedes Land, einschließlich seines eigenen, zu verlassen und in sein Land zurückzukehren."

Sie wird im Internationalen Pakt über bürgerliche und politische Rechte (ICCPR), einem rechtsverbindlichen Vertrag, der 1991 von Israel und 2014 vom Staat Palästina ratifiziert wurde, rechtskräftig.

Die internationale Gemeinschaft hat wiederholt bekräftigt, dass das Rückkehrrecht für Palästinenser gilt. Im Einklang mit dem Völkerrecht fordert Amnesty International auch, dass Palästinenser, die aus dem heutigen Israel, dem Westjordanland und dem Gazastreifen geflohen sind oder vertrieben wurden, zusammen mit ihren Nachkommen, die echte Verbindungen zur Region unterhalten haben, ihr Recht ausüben können zurückgeben.

Nur in der Situation Israels und der palästinensischen Flüchtlinge ist das Rückgaberecht umstritten. Wenn Hilfsorganisationen und staatliche humanitäre Initiativen einer Region nach einer Naturkatastrophe oder einem Konflikt helfen, besteht die Priorität darin, die Vertriebenen sicher in ihre Häuser zurückzubringen, wenn dies ohne Gefahr möglich ist. Flüchtlinge können leicht ausgebeutet und Menschenrechtsverletzungen ausgesetzt werden. Wenn Vertriebene nicht sicher in ihre Häuser zurückgebracht werden können und sie sich dafür entscheiden, arbeiten die Behörden daran, sie vor Ort zu integrieren oder sie dort umzusiedeln, wo es sicher ist.

Wer sind die palästinensischen Flüchtlinge?

Heute sind über 5 Millionen palästinensische Flüchtlinge bei der UNRWA registriert - gegründet 1949, um Palästinensern in Flüchtlingslagern im Libanon, Jordanien, Syrien und im besetzten palästinensischen Gebiet (Westjordanland, einschließlich Ostjerusalem, und Gazastreifen) zu helfen.

Die UNRWA definiert einen palästinensischen Flüchtling als "Personen, deren gewöhnlicher Aufenthaltsort in der Zeit vom 1. Juni 1946 bis zum 15. Mai 1948 Palästina war und die durch den Konflikt von 1948 sowohl ihr Zuhause als auch ihre Lebensgrundlage verloren haben, und ihre Nachkommen".

Das UNRWA leistet Arbeit, Bildung und humanitäre Hilfe, bis sie in ihre Heimat zurückkehren oder eine angemessene finanzielle Entschädigung gemäß dem Völkerrecht erhalten.

Palästinensische Flüchtlinge unterscheiden sich von anderen Flüchtlingen darin, dass in ihrer ehemaligen Heimat ein neuer Staat ausgerufen wurde. Um das Problem weiter zu erschweren, verabschiedete der neue Staat Gesetze und Maßnahmen, die die Rückkehr der Flüchtlinge verhinderten und mehr als 400 palästinensische Städte und Dörfer vollständig zerstörten.

Palästinensische Flüchtlinge haben in den letzten sieben Jahrzehnten eine Vielzahl von Menschenrechtsverletzungen in Flüchtlingsländern erlitten, hauptsächlich aufgrund ihres prekären rechtlichen Status und des mangelnden politischen Willens, das Gesetz umzusetzen.

Kann Präsident Trump definieren, wer ein Flüchtling ist und wer Hilfe erhalten kann?

Präsident Trump kann zwar nicht die Definition ändern, wer ein palästinensischer Flüchtling ist und wer kein palästinensischer Flüchtling ist, aber er kann die Hilfe der UNRWA, die beauftragt ist, palästinensischen Flüchtlingen als Hebel zu helfen, zurückhalten. Laut einem Beamten der Trump-Administration muss die UNO, wenn sie das Geld will, die Regeln der UNRWA und die Art und Weise ändern, wie die Agentur arbeitet - oder einen Flüchtling definiert.

Kann Präsident Trump das Rückkehrrecht eines Palästinensers verbieten?

Nein, nicht direkt, aber indem Trump die UNRWA finanziell unter Druck setzt, hofft er, die internationale Gemeinschaft letztendlich dazu zu zwingen, die Definition des palästinensischen Flüchtlings zu ändern. Dies würde dazu führen, dass Millionen der Nachkommen derjenigen, die ihre Häuser gewaltsam verlassen haben, ihre Identität als Palästinenser und ihre Hoffnung, eines Tages in ihre ursprüngliche Heimat zurückzukehren, verneint werden.

Wenn sich Trump durchsetzen würde, würden die von der UNRWA als Flüchtlinge anerkannten Personen von mehr als 5 Millionen, einschließlich Nachkommen, auf weniger als ein Zehntel dieser Zahl oder auf diejenigen, die noch am Leben sind, als die Agentur vor sieben Jahrzehnten gegründet wurde, zurückgehen.

Israel glaubt, es wäre sowohl unvernünftig als auch unfair zu erwarten, dass Israel einseitig einen Zustrom von Hunderttausenden Palästinensern akzeptiert.

Amnesty ist der Ansicht, dass jedes Friedensabkommen das Problem der palästinensischen Diaspora lösen sollte, indem die Menschenrechte des Einzelnen geachtet und geschützt werden. Amnesty erkennt an, dass bei den Verhandlungen andere Überlegungen zu berücksichtigen sind - beispielsweise die Sicherheitsbedenken beider Seiten -, aber diese Fragen müssen in einem Rahmen gelöst werden, der die individuellen Menschenrechte nicht der politischen Zweckmäßigkeit preisgibt.

Endeffekt?

Menschenrechte müssen respektiert werden.

Palästinenser, die echte Verbindungen zu ihrem Heimatland haben und gezwungen wurden, nach Israel zu ziehen, oder die OPT, haben das Recht, zurückzukehren. Wenn ihre Häuser nicht mehr existieren, für andere Zwecke umgebaut wurden oder ein gültiger Wettbewerbsanspruch besteht, sollte es ihnen gestattet sein, in die Nähe ihres ursprünglichen Hauses zurückzukehren und verlorenes Eigentum zu ersetzen.

Palästinenser, die sich dafür entscheiden, nicht zurückzukehren, sollten nach den Grundsätzen des Völkerrechts eine Entschädigung für Fundsachen erhalten.

Dieselben Grundsätze gelten für israelische Staatsbürger, die einmal arabische Staatsbürger oder Staatsbürger anderer Länder waren und geflohen sind oder ausgewiesen wurden. Diejenigen, die echte Verbindungen zu solchen Ländern unterhalten haben und zurückkehren möchten, sollten dies tun oder eine Entschädigung für verlorenes Eigentum erhalten können.

Das Rückgaberecht kann nicht gewaltsam, untergraben oder ausgehandelt werden - nicht von Benjamin Netanjahu. nicht von Mahmoud Abbas und schon gar nicht vom Führer eines Drittstaates wie den Vereinigten Staaten und Donald Trump.

Die internationale Gemeinschaft muss zum Schutz derjenigen beitragen, die die US-Regierung zu verletzen versucht, und das Rückgaberecht schützen.